ФСБ будет высылать предупреждения гражданам заказным письмом.

28.10.2010

ФСБ опубликовала проект приказа о порядке вынесения предупреждений гражданам. Поначалу активного применения этой новой нормы, вызвавшей протесты общественности, не ожидается, пишут "Ведомости".

Закон, наделяющий ФСБ правом выносить предупреждения гражданам, был принят летом. Согласно проекту приказа ФСБ, опубликованному на сайте ведомства, предупреждение выносится директором ФСБ и его заместителями, начальниками оперативных подразделений центрального аппарата, начальниками региональных управлений ФСБ, пограничных управлений. Предупреждение должно выноситься на основе проверенных и материально закрепленных доказательств деятельности гражданина, которая может привести к совершению подследственных ФСБ преступлений, т. е. контрабанды, теракта, организации незаконных бандформирований, публичных призывов к экстремизму, шпионажа, разглашения гостайны, незаконного пересечения границы и еще нескольких составов Уголовного кодекса.

Предупреждение выносится в случае, если лицо находится на стадии приготовления к преступлению небольшой тяжести (например, готовится совершить небольшую контрабанду или призвать к экстремистской деятельности) или создает условия для тяжкого преступления (например, своей небрежностью создает условия для шпионажа или совершения теракта).

В пояснительной записке к приказу говорится, что в отличие от принятого в СССР порядка, когда КГБ с 1972 года выносил по неопубликованному указу президиума Верховного Совета предупреждения без вручения его текста и возможности обжалования, сейчас гражданин может обжаловать профилактические действия чекистов в суде или прокуратуре. Сам текст посылается заказным письмом с уведомлением или вручается гражданину сотрудником в письменном виде, а если гражданин не хочет его получать, зачитывается устно. О том, что гражданина могут вызвать для вручения в орган ФСБ, в положении не говорится.

По словам источника в ФСБ, приказ скорее всего вступит в силу уже в новом году. По словам его коллеги, поначалу будет накапливаться практика, в том числе судебная, применения новой меры и ожидать вала предупреждений по мелким поводам не стоит.

На практике предупреждения начнут выноситься неугодным властям журналистам, политикам и общественным деятелям в провинции, в Москве угроза этого минимальна, прогнозирует Андрей Солдатов из центра "Агентура". По словам члена бюро движения "Солидарность" Ильи Яшина, ФСБ занимается борьбой с гражданскими активистами, его самого в 2005 году, когда он был активистом "Яблока", сотрудники ФСБ пытались склонять к сотрудничеству, проводили с ним беседы, прекратив это после того, как такие попытки были преданы гласности.

За неподчинение распоряжению или требованию сотрудника ФСБ установлен штраф от 500 до 1000 рублей или ареста до 15 суток. А теперь спецслужба обнародовала и проект регламента, как будет происходить подобная профилактика. "Официальное предостережение может объявляться физическому лицу при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности в целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов безопасности", - сказано в проекте документа. При этом особо подчеркивается, что такая процедура является исключительно профилактической мерой. Объявление официального предостережения само по себе не является наказанием. Оно лишь, так сказать, советует человеку воздержаться от каких-либо действий, оставляя при этом свободу выбора. Человек вправе не послушаться, но если нарушит закон, ему же будет хуже.


<< К списку