Госдума взялась за поправки в АПК об обратной силе толкований ВАС

22.11.2010

Государственная Дума на ближайшем пленарном заседании во вторник, 23 ноября, рассмотрит во втором чтении поправки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предусматривающие реформирование института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение об этом принял на минувшей неделе Совет Госдумы, сообщается в материалах палаты.

В первом чтении разработанный ВАС РФ законопроект № 343802-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" был принят 2 июля 2010 года.

Напомним, что законопроектом, в частности, предлагается разграничить обстоятельства, которые являются основанием для пересмотра, на новые и вновь открывшиеся. При этом к вновь открывшимся обстоятельствам законопроектом отнесены такие обстоятельства по делу, которые существовали на момент принятия судебного акта, а к новым - обстоятельства, хотя и возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. К последним предлагается отнести и определение (изменение) Высшим Арбитражным Судом РФ практики применения правовой нормы, примененной арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного акта, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Как отмечает ВАС, такой процессуальный механизм пересмотра судебных актов, по мнению Конституционного Суда РФ, выраженному в Постановлении от 21 января 2010 года № 1-П, с одной стороны, позволяет повысить эффективность института пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, освобождая Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от рассмотрения дел, разрешение которых должно быть основано на выработанной Высшим Арбитражным Судом РФ правовой позиции, а с другой стороны, расширяет для лиц, участвующих в деле, возможность, обращаясь к данному Высшим Арбитражным Судом РФ толкованию норм права, добиться защиты своего права или законного интереса в других арбитражных судах.

Ко второму чтению Комитетом Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству совместно с ВАС подготовлено 17 поправок к законопроекту, которые будут предложены палате к принятию. В частности, с учетом замечаний Правительства РФ, законопроектом теперь предусматривается, что "судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности".

Ниже следует текст законопроекта с внесенными поправками ко второму чтению:

" Статья 1

Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2010, № 18, ст. 2145; № 31, ст. 4197) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 61 слова "предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 18" заменить словами "предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 18";
2) в части 2 статьи 62 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
3) абзац седьмой части 4 статьи 170 дополнить словами ", постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

4) статью 299 дополнить частью 81 следующего содержания:
"81. В случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.";
5) наименование главы 37 изложить в следующей редакции:

"Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам";

6) в статье 309:
а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
7) в статье 310:
а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
в) в части 2 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
8) статью 311 изложить в следующей редакции:

"Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

1. Основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;
2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

2. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

3. Новыми обстоятельствами являются:
1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.";

9) статью 312 изложить в следующей редакции:

"Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 настоящего Кодекса.
3. В случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.";

10) в статье 313:
а) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
в пункте 3 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
в пункте 4 слова "вновь открывшееся" заменить словами "новое или вновь открывшееся";
в) в пункте 1 части 4 слова "вновь открывшиеся" заменить словами "новые или вновь открывшиеся";
11) в абзаце первом части 1 статьи 314 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
12) в статье 315:
а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в абзаце первом части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
13) в статье 316:
а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
14) в статье 317:
а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
в) в части 2 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

г) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. В случае отмены судебного акта в силу обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности.";

д) в части 4 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
е) в части 5 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. "

<< К списку